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人力资源规划:走出传统的人事管理行为
    我国传统的人事管理是在新中国诞生后逐步建立和发展起来的,它对于国家工作人员队伍建设,调动广大职工积极性,完成各个历史时期的建设任务,起了积极作用。
    但是我国的人事管理工作历来都带有“长官意志?#20445;?#24102;?#34892;问?#21270;与僵化倾向,缺乏自觉开发人力资源和使用优秀人才并在竞争中不断涌现的机制。虽然近年来已经有了明显的进步,但对于经济改革的要求而言,还存在着较大差距。
    1、人事的重大决策权集?#24615;?#25919;府行政部门,企业在机构设置、干部任免、职工进出、工资标准等方面自主权不够。
    2、传统的人事管理基本上是一种业务管理。它仅在企业“需要”时发挥作用,如人手不够时招聘员工,平时发放工资和管理劳保福利等。
    3、传统的人事管理主要着眼于当前,如补充人?#20445;?#22521;训职工掌握操作技术,解决当前劳资纠纷等等。因此,人事管理部门是一个“?#32943;?#36153;”的部门,人事支出属于尽可能减少的成本费用。
    为此,人事部根据国家的两个转变,制订了《人事工作1996-2000年规划纲要》,明确要求在本世纪最后的5年当?#26657;?#20154;事工作要实现两个调整,即把适应计划经济的人事管理体制调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来?#35805;?#20256;统的人事管理调整到整体性的人才(力)资源开发上来。
    人力资源、人力资源开发、人力资源管理是本世纪六七十年代以后广泛应用的术语,与传统的人事管理相比,有以下特点:
    1、人力资源管理更具有战略性。人力资源管理,它是经营战略的一个重要组成部分,因为经营战略的实质就是在特定环境下为实现组织预期目标而运用资源的策略。人力资源是国际竞争、企业竞争的最主要的资源。人力投资是谋求企业发展的最有前途的投资。这样人力资源管理自然一跃成为企业管理方面最具有决定意义的内容,人力资源管理部门的地位也就上升为战略部门。在当代美国公司,人事副总裁已成为决策班子中举足轻重的成员。
    2、人力资源管理更着眼于未来。人力资源管理,它更多地考虑如何开发人的潜在能力,以不断提高企业的效?#30465;?#23427;更多地以投资的目光?#21019;?#22312;吸引人才、培养人才及激励士气方面的投入。因此,在预算方面不以“最省”为主要目标,而是谋求在可以预见的计划期内投入产出的最佳?#23548;?#26368;佳方式。
    3、人力资源管理更具有系统性。人力资源管理要求将企业现有的全部人?#20445;?#29978;至包括有可能利用的企业外的人力资源作为统一的系统加以规划,制订恰当的选拔、培养、任用、调配、激励等政策,?#28304;?#21040;尽可能利用人的创造力增加企业及社会财富的目的。
那么,在新的历史时期如何走出传统的人事管理行为,又如何做好人力资源管理呢?笔者认为主要从以下两方面来考虑。
    一、从宏观上,主要采取以下步骤:
1、对人力资源总量和结构现状分析。
2、调查研究,确定全国或全球的人力资源发展的主要问题。
3、确定人力资源发展的指导方针和战略目标。
4、调整人力资源结构,包括专业结构、层次结构、数量结构、年龄结构等。
5、加大培养力度,全面提高人力资源的素质。
6、实现人力资源的合理配置,加强人力资源的合理利用的制度的建设。
7、积极推进人力资源管理配套改革,如养老保险、失业保险、医疗保险以及住房、就业、户籍制度、身份界限等的配套改革。
8、?#28044;?#25919;府职能转变,?#28044;?#23436;善市场体系,特别是劳动力市场体系,建立和完善人才?#34218;?#26426;构,实施对人力资源的培训、评价、流动、就业指导、人才交流、劳动监察、劳动仲裁等的管理。
    二、从微观上,主要做好以下工作:
    1、在组织机构上大胆改革,提高人力资源管理部门的地位与作用。成立人力资源部,?#39038;?#26377;更大的职能,把人力作为一个可以开发的资源进行全方位开发;改变传统的人事管理缺乏独立性的附庸地位,取得直属主管(如第一副手)的领导,参与组织的总战略的制定等,提高人力资源管理部门的地位,发挥人力资源管理部门的作用。
    2、加强人力资源管理队伍的建设。注意提高人力资源管理者的素质,充实完善成员结构,明确人力资源管理不只是人力资源管理部门的事,也是各级管理人员的事,形成群体开发人力资源的优势。
    3、组织设计。没有组织就没有管理。对于企业来说,最重要的是做好企业的经营问题和组织问题,所以要选择恰当的经营体制、领导体制及业务管理体制,设计管理信息系统等。
    4、制订人力资源计划及人力资源管理政策。根据企?#30340;?#26631;、任务及组织设计,确定企业对各类人员的需求及人员来源,制订开发人力资源的各项政策、制度,如劳动用工制度、干部政策、分配政策等。
    5、人员补充或更新,包括招聘、考试、选拔新职工,?#25165;?#24180;老或不适合组织任务需要的员工离退休及辞职辞退等。
    6、员工的教育、培训、发展,包括思想和职业道德教育、文化教育、职前业务培训、在职发展培训等。
    7、薪资、奖惩管理。确定每一职位的工资标准,并根据制定的政策及员工的表现确定分配额,给予奖励或处分,?#28304;?#21040;激励的目的。
    8、工作与生活质量管理,包括劳动保护、工业卫生、员工关系、集体福利等。
    9、员工的考核评价,包括对各类人员的工作能力、工作绩效、工作态度及思想觉悟等方面的考核和评价。
根据十四届五中全会,从现在起我国的改革开放和现代化建设将进入一个重要的历史时期,所以,人事工作也应以经济建设为?#34892;模?#26381;务于经济建设,从而大力开发人力资源成为未来人事管理的趋势。
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